СВЕТОВНИ ТЕНДЕНЦИИ /

Специален Доклад
Съвет за Външни Връзки
САЩ
29 Септември 2005

В свой доклад, MENZIE CHINN, бивш член на Съветът на Икономистите в администрациите на Бил Клинтън и Джордж Буш - младши,предупреждава за заплахата, на която двойния дефицит поставя американския просперитет и влиянието на САЩ върху световните въпроси.

Според него, Съединените щати трябва да конфронтират алармиращо високия бюджетен дифицит и този по текущите сметки. Отказът от взимане на инициативата за намаляване на двойния дифицит, смята той, ще доведе до увеличаване на влиянието на чужди правителства над съдбата на нацията.

Същевременно това ще доведе до понижаване на ръста на икономиката, ескалиращи търговски съпротивления и намалено американско влияние в икономическата и политическата сфера, се казва в доклада.

Г-н MENZIE D. CHINN е професор по публични работи и икономика при университетът на Уисконсин. Докладът е първият от серия такива под надслов Бъдещето на американската конкурентноспособност, произведени от Центъра за геоикономически изследвания.

Докладът предупреждава, че нацията ще срещне сериозни предизвикателства, дори ако САЩ избегнат стръмен срив на долара и икономическа рецесия.

Продължавайки да навлиза в по-голяма и по- голяма задлъжнялост Америка е застрашена да загуби важен източник на своето влияние : ролята на долара като основна глобална валута.

Предупредителен сигнал за това накъде се е запътила Америка е опитът на Великобритания със загубата на нейното икономическо и политическо влияние в миналия век. Развитие, което доведе до превръщането и от кредитор в длъжник.

Подобно, продължително западане на стойността на долара и нарастващата задлъжнялост ще ерозират надмощието на Америка в политически сфера и в тази на сигурността.
Текущия дефицит на сметката се извиси от под 3. 8 процента от брутния вътрешен продукт в 2001 до 5. 7 процента миналата година. Исторически, други страни са изпитвали толкова големи дефицити, но абсолютната величина на дефицитът на САЩ е безпрецедентна, защото Съединените щати формират над една четвърт от световната икономика и по тази причина той се явява застрашително голям. В същото време, Съединените Щати натрупаха рекордно количество чужд дълг. Никоя от тези тенденции - в дефицитът или дългът - не показва каквото и да е свидетелство да бъдат овладени.

Вечно разширяващия се дефицит на текущата сметка е провокиран първо и преди всичко от фискалните дефицити, които федералното правителство създава от 2001 насам.
Експанзивната фискална политика, асоциирана с големи данъчни съкращения и увеличени разходи, поддържаха стойността на долара по-висока отколкото е реално, повишавайки разходите по труда на американските фирми над тези на чуждите им конкуренти. Тази политика също поддържаше частната консумация, "смучейки" допълнителни вносове.

Втори фактор е зависимостта на американската икономика от вноса на петрол - 40 % от увеличението на търговския дефицит от края на 2001 г.се отдава на увеличения внос на петрол.

Трети фактор е продължителното подценяване на източно азиатските валути. Популярния спор, че свръх спестявания на Източна Азия са причина за дефицити на текущата сметка на САЩ, е уместен само за последните няколко години.
В следствие на тези дефицити, Съединените щати се сблъскат с няколко обезпокоителни резултата. Един вероятен резултат е, че чужди правителства и частни инвеститори, обезпокоени от безкрайната перспектива от бюджетни дефицити на САЩ, ще се уморят да закупуват ценни книжа. Заемането на средства на трезора би се отразило значително и това би довело до бързо падане на цената на долара. Икономиката ще се забави драматично, причинено индиректно чрез криза в пазара на недвижимите имоти или пряко чрез забавянето на частната консумация.

За да адресира заплахите, които са надвиснали в резултат на двойния дефицит, докладът прави следните препоръки :

• Справяне с фискалното предизвикателство : текущите и начеващите федерални бюджетни дефицити водят до дори по- висок дифицит по сметката
Намаляване на степента на нарастване на правителствените разходи и увеличаване на данъчните взимания би трябвало да бъдат на върха на дневния ред на страната особено в светлината на новити бюджетни предизвикателства наложени от ураганите Катрина и Рита
Скъпоструващите провизии на неотдавна гласуваните енергийни и транспортни сметки би трябвало да бъдат анулирани

Усилията да бъдат направени постоянни данъчните съкращения от 2001 и 2003 г. би трябвало да бъдат спрени

• Намаление на вноса на петрол :" В момента, стойността на внесените петрол и петролни продукти се равнява около една трета от търговския дефицит

Редуцирайки вноса на петрол ще се редуцира степента на акумулиране на външен дълг и ще направи вноса по- адаптивен към промените в стойността на долара. С високи цени на енергията и невъзможно увеличение на вътрешното производство на петрол, управлението на енергийното търсене чрез въвеждане на енергийни данъци или чрез значителни енергийни икономии и стандарти, е единствената реалистична алтернатива.

• Координирано, но плавно овладяване на долара : администрацията трябва да убеди източно азиатските правителства да позволят по- голяма гъвкавост на валутния курс. Неотдавна предприетите от Народната Китайска Банка стъпки са в правилна посока, но това не е достатъчно да се овладее търговската динамика. Само ако регионалните монетарни власти едновременно позволят техните валути да се повишат дисбаланса ще бъде значително намален. Опасната алтернатива на плавната и координирана обезценка на долара е евентуална паника на инвеститорите и масиран колапс на долара.

Специалните доклади на Съвета за Външни Връзки са кратки резюмета на политика, които предоставят навременни отговори на развиващи се кризи или допринасят за разисквания на дилеми за текуща политика. Съдържанието от докладите е единствено отговорност на авторите.

Основан в 1921, Съветът за Външни Връзки е независима национална организация на членство и непартиен център за учени, посветени да произвеждат и разпространяват идеи така че членове, студенти, заинтересувани граждани, и чиновници в Съединените щати и други страни могат по-добре да разберат светът и изборите на външна политика срещайки Съединените щати и други правителства.